PERENCANAAN DAN DISTRIBUSI SUMBER DAYA MANUSIA (SDM) KESEHATAN: TANTANGAN, FAKTOR PENENTU, DAN STRATEGI PEMERATAAN
DOI:
https://doi.org/10.51544/jmkm.v11i1.6211Keywords:
distribusi tenaga kesehatan, ekuitas, perencanaan tenaga kesehatan, sistem kesehatan, sumber daya manusia kesehatanAbstract
Latar belakang: Sumber daya manusia kesehatan (SDMK) merupakan fondasi utama sistem kesehatan dan penentu keberhasilan pencapaian Cakupan Kesehatan Semesta (Universal Health Coverage [UHC]). Meskipun jumlah tenaga kesehatan meningkat, ketimpangan distribusi antarwilayah, antarjenis tenaga, dan antartingkat fasilitas masih menjadi tantangan serius, khususnya di negara berkembang seperti Indonesia. Ketidakseimbangan ini berdampak pada akses, mutu layanan, dan keadilan kesehatan.
Tujuan: mengkaji tantangan, faktor penentu, dan strategi pemerataan dalam perencanaan serta distribusi SDMK guna memperkuat sistem kesehatan.
Metode: desain literature review dengan penelusuran sistematis melalui basis data PubMed dan Google Scholar terhadap publikasi 20 tahun terakhir berbahasa Indonesia dan Inggris. Kriteria inklusi mencakup penelitian kuantitatif, kualitatif, mixed-method, studi kebijakan, serta dokumen kebijakan yang relevan dengan perencanaan dan distribusi SDMK. Sebanyak 15 artikel memenuhi kriteria dan dianalisis menggunakan pendekatan sintesis tematik secara naratif untuk mengidentifikasi pola tantangan, faktor determinan, dan strategi pemerataan.
Hasil: Ketimpangan distribusi SDMK dipengaruhi oleh faktor multidimensional, meliputi preferensi individu, keterbatasan tata kelola, sistem informasi yang belum terintegrasi, ketidaksesuaian produksi dan kebutuhan tenaga, serta lemahnya kebijakan retensi. Strategi efektif meliputi perencanaan berbasis kebutuhan seperti Workload Indicators of Staffing Need (WISN), reformasi pendidikan berbasis komunitas, regulasi penempatan, insentif finansial dan nonfinansial, serta pemanfaatan inovasi seperti task shifting dan telemedicine.
Kesimpulan: Pemerataan SDMK memerlukan pendekatan komprehensif dan berbasis bukti yang terintegrasi lintas sektor. Implikasi bagi pengabdian kepada masyarakat mencakup penguatan advokasi kebijakan, pendampingan perencanaan SDMK berbasis beban kerja di daerah, serta edukasi dan kolaborasi komunitas untuk mendukung retensi tenaga kesehatan secara berkelanjutan.
Downloads
References
Juniasti HT, Batmanlusi K, Zamuli H. Optimalisasi Cakupan UHC (Universal Health Coverage) Melalui Edukasi JKN (Jaminan Kesehatan Nasional) dan Penggunaan Aplikasi Mobile JKN. J Hum Educ [Internet]. 2025;5(1):887–93. Available from: http://www.jahe.or.id/index.php/jahe/article/view/2290
Ju M, Kang M, Park EY. Is universal health coverage really better? Unintended consequences of the 2019 Amendment of the National Health Insurance Act for humanitarian sojourners in South Korea. Int J Equity Health [Internet]. 2025;24(1). Available from: https://doi.org/10.1186/s12939-025-02396-4
Saw YM, Than TM, Thaung Y, Aung S, Shiao LW, Win EM, et al. Myanmar ’ s human resources for health : current situation and its challenges. Heliyon [Internet]. 2019;5(January):e01390. Available from: https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2019.e01390
Campbell J, Buchan J, Cometto G, David B, Dussault G, Fogstad H, et al. Human resources for health and universal health coverage : fostering equity and effective coverage. Bull World Heal Organ. 2013;91(August):853–63.
Aprianto B, Zuchri FN. Implementasi Manajemen Sumber Daya Manusia Kesehatan Di Fasilitas Kesehatan : A Literature Review. J Kesehat Tambusai. 2021;2(September):160–6.
Helena S, Cassiani DB. Strategy for universal access to health and universal health coverage and the contribution of the International Nursing. Rev Latino-Am Enferm. 2014;22(6):891–2.
Scheffler RM, Cometto G, Tulenko K. Health Workforce Universal Health Coverage Requirements For And The Sustainable Development Goals. 1st ed. Vol. 1. Geneva; 2016. 1–40 p.
Lette AR. Jumlah Dan Kebutuhan Sumber Daya Manusia Kesehatan Di Fasilitas Kesehatan Kota Kupang. J Publ Kesehat Masy Indones. 2020;7(2):9–14.
Attriani AN. Tantangan dan isu strategis sumber daya kesehatan manusia kesehatan pada puskesmas di indonesia. J Kesehat Tambusai. 2022;3(September):363–8.
Juniati Z. Implementasi Kebijakan BPJS Kesehatan dalam Meningkatkan Jaminan Kesehatan Nasional di Kabupaten Aceh Timur. Asia-Pacific J Public Policy [Internet]. 2022;8(2):79–89. Available from: https://journal.stianasional.ac.id/index.php/humanis/article/view/128
Hidayah N, Dewi A, Rakasiwi P. Peran Manajemen Sumber Daya Manusia Dalam Meningkatkan Kinerja Pelayanan Pada Klinik Pratama. In: Webinar Abdimas. 2021. p. 1289–302.
Dussault G, Franceschini MC. Human Resources for Health imbalances in the distribution of the health workforce. BioMed Cent Rev. 2006;16:1–16.
Shofiah R, Prihatini D, Viphindrartin S. Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK) Puskesmas Di Kabupaten Jember. J Bisnis dan Manaj. 2019;13(3):181–8.
Sumiarsih M, Nurlinawati I. Permasalahan dalam Perencanaan Kebutuhan Sumber Daya Manusia Kesehatan di Kabupaten / Kota. J Penelit dan Pengemb Pelayanan Kesehat. 2019;3(3):182–92.
World Health Organization. Global strategy on human resources for health : Workforce 2030. 1st ed. Geneva: World Health Organization; 2016. 1–64 p.
Kanchanachitra C, Lindelow M, Johnston T, Hanvoravongchai P, Lorenzo FM, Huong NL, et al. Health in Southeast Asia 5 Human resources for health in southeast Asia : shortages , distributional challenges , and international trade in. Lancet [Internet]. 2011;377(9767):769–81. Available from: http://dx.doi.org/10.1016/S0140-6736(10)62035-1
Aminulloh, Astuty P. Literatur review : sumber daya manusia rumah sakit dalam ekonomi saat pandemi covid 19 melanda indonesia 1,2). Kompleks J Manajemen, Organ Dan Bisnis. 2020;10(2):1–8.
Marwa R. Tantangan dan isu strategis sumber daya manusia kesehatan pada puskesmas di Indonesia: Kajian literatur. (Preprint). 2021 Dec 28;
Annadoroh H, Ilyas Y. An Analysis on the Implementation of the Human Resources in the Health Field Planning Policy in Depok, 2017. J Indones Heal Policy Adm. 2019;4(1).
Anand S, Bärnighausen T. Health workers and vaccination coverage in developing countries : an econometric analysis. Lancet [Internet]. 2007;369(9569):1277–85. Available from: http://dx.doi.org/10.1016/S0140-6736(07)60599-6
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Lilis Heri Mis Cicih, Ditia Chrospandi, Endah Sulistyowati, Mila Suryani, Priyo Nugroho, Rinne Yulianti, Saumadin, Sujarwo Tribuwono, Willy Johan
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
.png)
